El Plan Nacional de Desarrollo avanza en Colombia a pesar de controversias
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Además de tener que retrasar el debate por falta de quorum, el PND también levantó sospechas por sus ‘micos’
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), el documento que guía la inversión del presupuesto del Estado colombiano y con el que se traza la hoja de ruta de las políticas públicas del país, recibió el primer visto bueno por parte del Senado este viernes. El documento de aproximadamente 1.600 páginas, que recibe el nombre de ‘Pacto por Colombia, pacto por la equidad’, fue sujeto de controversias que obligaron su eventual modificación. Sin embargo, la versión final aún deja sectores insatisfechos.
La base del PND es lo que llaman un Plan Plurianual de Inversiones, que contempla la inversión de $1.096 billones de pesos colombianos a través de las 16 líneas estipuladas: equidad, seguridad, economía naranja y emprendimiento entre otras. Al sumarlo, la inversión total en todos los rubros representa el 26% del producto interno bruto nacional.
El controversial recorte de subsidios
Quizás el artículo del PND que causo mayor revuelo al darse a conocer fue el que pretendía quitar los subsidios a energía y gas para la clase media del país, agrupada en lo que se llama el ‘estrato tres’. Este artículo, el número 179, recortaba los subsidios para estos servicios en un 10% a través de los demás sectores que los recibían.
Puesto que el presidente Iván Duque había asegurado que esto no ocurriría antes de la redacción del documento, las voces de indignación que se levantaron cuando se dio a conocer la noticia se basaban en la incoherencia del artículo con el plan de gobierno del presidente para exigir que se removiera. El artículo se removió y no estuvo incluido en la versión aprobada en el Senado.
‘Una pequeña reforma pensional’
Para la senadora del Partido Verde Angélica Lozano, el PND esconde entre sus páginas una ‘pequeña reforma pensional’, que intentan pasar a través de él, pues es un documento con menor escrutinio del que tendría una ley de reforma. A inclusiones como esta frecuentemente se les llama ‘micos’, iniciativas estatales que se aprueban como parte de un documento más grande, pero para las que normalmente se radicaría un proyecto de ley.
La senadora Lozano se refería al artículo 117 del DNP, que introducía la promoción de los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), una serie de subsidios vitalicios para quienes alcanzan la edad de jubilación, pero no cuentan con los ahorros necesarios o las semanas de trabajo acumuladas para ingresar a regímenes de pensiones convencionales.
El subsidio no es nuevo, ya que fue introducido en la misma constitución nacional, pero entre varios sectores del congreso se le critican varios aspectos. Entre ellos está el hecho de que el monto de ahorro reunido dentro de los BEPS no es heredable, lo que quiere decir que, si el beneficiario fallece, los ahorros se pierden. De la misma forma, se pierde si el beneficiario tarda más de 10 días en decidir si acceder a este o a otro sistema de beneficios.
Sin embargo, y a pesar de las críticas, el PND seguirá su curso en búsqueda de la aprobación y se convertirá en el documento guía de las decisiones de organismos estatales durante la presidencia vigente.
LatinAmerican Post | Pedro Bernal
Copy edited by Juan Gabriel Bocanegra
