Colombia: Lo que trae de nuevo la reforma tributaria con respecto a la anterior

Esta semana se hizo en Colombia la presentación extraoficial de la reforma tributaria renovada. El encargado de desglosarla fue el propio presidente Iván Duque con público diverso entre congresistas de varios partidos, gremios, gobernadores, empresarios, alcaldes y jóvenes. De entrada, quieren mostrar que el proyecto cuenta con más apoyo que el anterior, presentado en abril y que conllevó al estallido social del Paro Nacional, que amenaza con reactivarse.

La presentación oficial de la nueva reforma tributaria ante el Congreso de la República será el próximo 20 de julio, día que contará con una jornada de protestas masivas en toda Colombia. Sin embargo, al gobierno de Iván Duque le urge que esta reforma tributaria llegue a buen puerto para aliviar el hueco fiscal generado por la pandemia.

“El mensaje es de fondo. ¿Qué quiere decir ese esfuerzo claro del Ingreso Solidario, del PAEF, del acompañamiento al empleo joven y de la matrícula gratis, sumado a los programas de transferencias condicionadas existentes? Significa, apreciados amigos, que vamos a tocar las vidas de más de 10 millones de hogares”, dijo Iván Duque, presidente de Colombia.

En materia de inversión social, 731.000 colombianos que no reciben ninguna clase de ayuda estatal recibirán por primera vez el subsidio de Ingreso Solidario. La mayoría de recaudos deja quieta la clase media y se apoya en las empresas para conseguir los 15,2 billones de pesos proyectados en los próximos dos años, lo que implica que esta reforma no será estructural y por ende en el mediano plazo habrá más proyectos de reforma tributaria. Además, plantea la austeridad estatal como un pilar para el recaudo.

“Focalizaremos el programa en las pequeñas empresas e incluiremos personas naturales con negocios que empleen mínimo a dos personas… El articulado propuesto por el Ministerio de Hacienda no tocará a la clase media… (queremos) darle la mano a los más vulnerables, lograr estabilidad fiscal y contribuir al crecimiento económico del país”, afirmó José Manuel Restrepo, ministro de Hacienda.

¿De dónde salen los 15,2 billones de pesos?

El dinero recaudado para la nueva reforma tributaria se divide en 1,9 billones en austeridad de gastos, 2,7 billones de la lucha anti evasión, 3,9 billones con la reducción al 50 % del ICA (Industria y Comercio), 6,7 billones con aumento a la renta de personas jurídicas.

¿En qué se gastará el recaudo?

El gasto de la nueva reforma tributaria será de 8,7 billones de la financiación del Ingreso Solidario en 2021 y 2022, 1,1 billones en subsidio de nóminas a empresas con menos de 50 empleados, 0,7 billones en proyectos de educación como matrícula cero y alivios a estudiantes con deudas en Icetex y 0,81 billones en programa de empleo. El monto restante irá a cubrir el hueco fiscal causado por la pandemia.

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¿Cuáles son las diferencias con la reforma anterior?

• El primer cambio a simple vista es el nombre. Ya no es Ley de Solidaridad Sostenible, sino Proyecto de Inversión Social.

• El segundo cambio es la cantidad del recaudo. Mientras que la reforma tributaria de José Manuel Restrepo busca recaudar 15,2 billones de pesos, la del anterior ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, buscaba casi 23,4 billones de pesos.
• Esta Reforma tributaria dejará intacto el IVA. El anterior proyecto buscaba gravar el 43 % de los productos con IVA. Incluso, el proyecto anterior proponía poner le IVA del 19 % a los servicios públicos para estratos 4, 5 y 6, en esta ocasión no.
• Las personas naturales que ganen más de 2,4 millones de pesos al mes ya no deberán pagar impuesto de renta como lo señalaba la anterior propuesta.
• Las empresas aumentarán el impuesto de renta de un 30 % a un 35 %. Las empresas del sector financiero deberán pagar 38 % de impuesto de renta. Estas medidas tampoco estaban contempladas en la anterior reforma.
• El nuevo proyecto de reforma tributaria contará con un plan de austeridad estatal recortando gastos en viáticos, vehículos y telefonía móvil, entre otros.
• Mientras que el anterior proyecto contemplaba poner impuesto de renta a las pensiones superiores a 4,8 millones, este nuevo proyecto no lo hará.
• Otra de las ausencias de la nueva reforma es la del impuesto al patrimonio, que era contemplado por la anterior.
• En el nuevo documento se plantea descuento a las empresas del 50% del ICA (Impuesto de Industria y Comercio). El descuento estaba en el 100 %.

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Así las cosas, mientras la anterior propuesta de Reforma Tributaria pretendía que el 86 % del recaudo fuera producto del IVA y la renta a personas naturales, la nueva espera recaudar 73 % de los bancos y las empresas. Aún resta la presentación del documento ante el Congreso de la República y su debida socialización con los distintos sectores afectados.