Francia Márquez: vicepresidenta y ministra de la igualdad

Actualmente, Colombia está debatiendo la creación del ministerio de la igualdad. Esta fue una propuesta desde campaña, y fue, incluso, asumida y abanderada por la que hoy es la vicepresidenta del país cafetero, Francia Márquez.

Para el Gobierno colombiano, la creación de este nuevo ministerio es vital, ya que es un país más desigual de Latinoamérica, según cifras del Banco Mundial 2021. La idea es que este nuevo cargo se enfoque en coordinar e implementar políticas para la debida integración de la población vulnerable y disminuir las inequidades. Entre las comunidades que serán parte de estas políticas están las mujeres, los negros, raizales, palenqueros, indígenas, rrom (gitana), LGBT+, campesinos, adultos mayores, etc.

Este ministerio sería similar a otros ya creados en el mundo, como el Ministerio de la Igualdad en España; el Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad en Argentina; el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género en Chile; Ministerio de la Mujer en Paraguay; o Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en Perú; entre otros.

Pero, a pesar de que en varios países se ha impulsado la creación de ministerios con presupuestos destinados a la mujer, de géneros, a la equidad de género, a la protección de comunidades de sexualidades diversas, y la protección de comunidades vulnerables, también surge el miedo a un mayor gasto. Hoy en día, Colombia es uno de los países en Latinoamérica con la mayor cantidad de ministerios.

El país sudamericano tiene 18 ministerios, cada uno con una infraestructura y presupuesto millonario necesario para operar. A pesar de que Colombia no ocupa los primeros lugares en número de ministros en Latinoamérica (Venezuela con 29, según Panampost), hay temor de que simplemente se incremente el gasto público sin resultados.

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Pero, las críticas no han sido ajenas a la propuesta. La oposición colombiana asegura que este nuevo ministerio representaría un mayor gasto fiscal para un país que pretende sacar una nueva reforma tributaria, con un hueco fiscal preocupante, con una intención de no avalar nuevas exploraciones petrolíferas (uno de los mayores ingresos del PIB). El diario El Colombiano estima que el Ministerio de la Igualdad aumentaría el gasto público, en al menos 100.000 millones de pesos (más de 20 millones de dólares) anuales.

Estas funciones las venía desempeniando la Vicepresidencia pasada con una Consejería para la Mujer con un presupuesto de 1.147 millones de pesos (239 mil dólares). El diario con sede en Medellín calcula que en gastos operativos de un nuevo ministerio, los costos operativos son cercanos a 10 millones de dólares (gasto del Ministerio de Cultura).

Beneficios de los ministerios enfocados en la Mujer y la desigualdad

Según el Banco Interamericano para Desarrollo, los “Ministerios de la Mujer tienen como principal misión la promoción e implementación de políticas transversales de género. Estas estructuras gubernamentales tienen dos focos de acción: Coordinar las acciones dentro del gobierno; Promover el cambio cultural en articulación con la sociedad civil”.

La institución regional especifica que “Los Ministerios de la Mujer tienen un rol fundamental en la construcción de capacidades al interior del Gobierno, en la creación de redes con actores no gubernamentales, y en la generación de evidencia sobre el estado de las brechas de género y la efectividad de los programas implementados”.

Una solución salomónica

El ministerio más reciente fue creado, precisamente, por el expresidente Iván Duque: el ministerio del Deporte. A pesar de que en su momento, el mandatario uribista aseguró que simplemente sería darle la categoría ministerial al departamento de Coldeportes con la promesa de mantener el mismo presupuesto, las críticas por un mayor hueco fiscal no desaparecieron.

Hoy la historia se repite con el Ministerio de la Igualdad. Sin embargo, el presidente Gustavo Petro está pensando en una jugada que garantice la creación del ministerio con un costo menor al presupuestado. Debido a que la misma Francia Márquez fue la mayor impulsora de implementar este nuevo ministerio, es posible que la vicepresidencia como cargo independiente se transforme en un cargo ministerial que absorba algún otro ministerio. Que quien sea electo como vicepresidente o vicepresidenta, desempeñe una labor ministerial.

Esta no sería la primera vez que ocurre en el país. La predecesora de Francia Márquez, Martha Lucía Ramírez, siendo vicepresidenta de Iván Duque, asumió el cargo de canciller. El encargo, que en su momento se planteó como interino, terminó siendo desempeñado hasta el fin del Gobierno. Ramírez (primera mujer vicepresidenta) fue también ministra de relaciones exteriores.

Este modelo tampoco es novedoso, es muy similar al de los sistemas parlamentarios. En varios países, en los que se elige al jefe de Gobierno de forma indirecta luego de mayorías en el Congreso o Parlamento, ocurre. Incluso, vemos que varios parlamentarios o congresistas asumen cargos como ministeriales. Entonces, son congresistas que desempeña labores gubernamentales. Así mismo podría impulsar el Gobierno colombiano, así el vicepresidente deja de ser una figura con poca influencia, tradicionalmente simbólica, diplomática y, hasta, decorativa, y empezar a tener incidencia directa en el Gobierno. No por nada, se vota tanto al presidente como al vicepresidente.